Опасности
УПРАВЛЕНИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ.
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ НАПРАВЛЕНИЯ 550100
«СТРОИТЕЛЬСТВО»
Авторы: Потапов А.Д., Теличенко В.И.
МОСКВА 2007 г.
Содержание.УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ДЛЯ СТУДЕНТОВ НАПРАВЛЕНИЯ 550100
«СТРОИТЕЛЬСТВО»
Авторы: Потапов А.Д., Теличенко В.И.
МОСКВА 2007 г.
Предисловие.
Введение.
Вступление к учебному курсу: «Анализ чрезвычайной ситуации на примере урагана в республике Бушленд*».
ЧАСТЬ 1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ.
ГЛАВА 1. Опасности и катастрофы (ЧС)
ГЛАВА 2. Терминология и фазы катастрофы (ЧС)
ГЛАВА 3. Связь между катастрофой и социально-экономическим развитием.
ГЛАВА 4. Опасности. (продолжение)
ГЛАВА 5. Многоступенчатые и комплексные ЧС
ЧАСТЬ 2. ГОТОВНОСТЬ К КАТАСТРОФЕ.
ГЛАВА 6. Группа по Управлению в Чрезвычайных Ситуациях.
ГЛАВА 7. Готовность к катастрофам.
ГЛАВА 8. Оценка уязвимости и риска.
ЧАСТЬ 3. РЕАГИРОВАНИЕ.
ГЛАВА 9. Реагирование.
ГЛАВА 10. Оценка ЧС и катастроф.
ГЛАВА 11. Реагирование ООН в чрезвычайных ситуациях.
ГЛАВА 12. Реабилитация и реконструкция.
ЧАСТЬ 4. МИТИГАЦИЯ.
ГЛАВА 13. Митигация.
ГЛАВА 14. Сотрудничество ООН на этапе митигации.
ГЛАВА 15. Краткий анализ документа "APELL".
ЧАСТЬ 5. Российская система управления Чрезвычайными Ситуациями. ГЛОССАРИЙ.
ГЛАВА 4. Опасности.
Вступление к главе 4.
В предыдущих главах мы обсуждали проблему катастроф и чрезвычайных ситуаций как природных, так и техногенных, в общих чертах. В то же время, каждый вид опасности имеет свои характерные особенности. Для того, чтобы понять значительность каждого конкретного типа катастрофы и то, какие опасности она в себе таит, мы должны понимать ее природу, причины возникновения и ее воздействие на человека. Список разных видов опасности очень велик. Одни из них происходят довольно часто. Под воздействием других оказываются лишь небольшие группы населения. Третьи виды повышенной опасности, например такие, как снежная буря, часто имеют место в таких районах, где с ними умеют справляться, и они редко принимают размер катастрофы. Однако, с точки зрения жертв катастрофы, различие между мелкими и крупными катастрофами не является удачным. Некоторые виды катастроф представляют в настоящее время ограниченный интерес для мирового сообщества. Это, например, снежные лавины, туман, мороз, град, молния, снежные бури и торнадо. Перечисленные виды опасности не находятся в центре внимания потому, что они затрагивают незначительное количество людей и те страны, в которых они обычно происходят, располагают достаточными ресурсами и структурами для реагирования без помощи извне.
Общие характеристики опасностей.
Существует несколько типов повышенной опасности, которые вызывают беспокойство и тревогу повсеместно. Они классифицируются следующим образом:
- внезапно возникшие опасности - (геологические, гидрологические, метео-климатические опасности) землетрясения, цунами, наводнения, тропические ураганы, извержения вулканов, сели и другие;
- медленно надвигающиеся опасности - (экологические - опасности в окружающей среде) засуха, голод, деградация окружающей среды, наступление пустынь, вырубка лесов, нашествие вредных насекомых и другие;
- промышленные и технологические - производственные аварии, утечки, взрывы, пожары и другие;
- войны и гражданские конфликты - вооруженная агрессия, мятежи, терроризм и другие действия, ведущие к появлению перемещенных лиц и беженцев, и другие;
- эпидемии - болезни, вызванные загрязненной водой и пищей; болезни, передающиеся от человека к человеку (контактные и респираторные); болезни, распространяемые различными переносчиками инфекции и осложнения после ранений, и другие.
Ниже дается краткое описание некоторых из видов опасности.
Вам самостоятельно необходимо определить, какие из них имеют отношение к нашей стране, и изучить соответствующий материал.
Геологические опасности.
Землетрясения;
Цунами;
Извержения вулканов;
Сели;
Метео-климатические опасности.
Тропические циклоны;
Наводнения;
Засуха;
Экологические - опасности окружающей среды.
Загрязнения;
Вырубка лесов;
Наступление пустынь;
Нашествие вредных насекомых;
Эпидемии.
Промышленные катастрофы.
Характеристики конкретных опасностей и катастроф.
В данном разделе вы найдете перечень основных характеристик каждого типа опасности, а также тех мер, которые могут быть приняты для устранения последствий катастроф. Вы должны принять во внимание, что катастрофы могут оказывать побочные или косвенные воздействия довольно продолжительного характера. Так, проблема перемещенных лиц после внезапно наступившей катастрофы, например, циклона, не снимается после оказания первой помощи и даже после проведения программ по восстановлению и реабилитации. Такая побочная проблема может превратить внезапно наступившую катастрофу в длительную чрезвычайную ситуацию.
Еще один вопрос, о котором не следует забывать, имеет отношение к последствиям внезапно наступившей катастрофы, когда первая помощь срывается из-за того, что гражданский конфликт делает ее поступление невозможной. Другими словами, нарушений последовательности действии может быть много. Но тем не менее, основные характеристики отдельных видов катастроф и чрезвычайных ситуаций и адекватные меры по реагированию могут быть представлены следующим образом:
• причины (явления); • типичные негативные последствия;
• общие характеристики; • возможные меры по уменьшению риска;
• предсказуемость; • специфические меры по готовности;
• факторы, повышающие уязвимость; • типичные меры о оказанию первой
помощи после катастрофы.
Различные виды катастроф имеют характерные особенности и черты, присущие только им. Уменьшение риска и меры по готовности, а также чрезвычайные ситуации и реагирование на них можно упростить до своего рода "правила правой руки", как это было сделано в данном разделе, но в то же время их нужно приспособить к специфическим местным условиям.
Запомните:
(а) там, где различные виды катастроф происходят в определенной комбинации - например, наводнения сопровождаются тропическими ураганами - следует принять во внимание, что воздействие будет соответствующим; и там, где катастрофа влечет за собой другую (например, голод порождает гражданские конфликты) следует ожидать сложного взаимодействия этих явлений;
(б) сила, с которой катастрофа обрушивается на общество, зависит как от человеческих и организационных факторов, так и от природных и топографических свойств местности.
Таблица 2.
Примерная классификация чрезвычайных ситуаций
(невоенного характера)
(невоенного характера)
Чрезвычайные ситуации природного характера.
1. Геологические опасные явления.
1.1. Землетрясения.
1.2. Извержения вулканов
1.3. Оползни.
1.4. Сели.
1.5. Обвалы, осыпи.
1.6. Лавины.
1.7. Плоскостная эрозия (склоновый смыв).
1.8. Просадки в лессовых породах.
1.9. Провалы земной поверхности в зоне карстующихся пород.
1.10. Абразия, речная и овражная эрозия.
1.11. Курумы.
1.12. Деградация вечной мерзлоты.
1.13. Пыльные бури.
1.14. Подтопление (повышение уровня грунтовых вод).
1.15. Провалы земной поверхности на подработанных территориях.
2. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления.
2.1. Бури (9-11баллов).
2.2. Ураганы (12-13 баллов).
2.3. Смерчи (торнадо).
2.4. Шквалы.
2.5. Вертикальные вихри.
2.6. Крупный град.
2.7. Сильный дождь (ливень).
2.8. Сильный снегопад.
2.9. Сильный гололед.
2.10. Гололедица.
2.11. Сильный мороз.
2.12. Сильная метель.
2.13. Буран.
2.14. Сильная жара.
2.15. Сильный туман.
2.16. Засуха.
2.17. Суховей.
2.18. Заморозки.
3. Морские гидрологические опасные явления.
3.1. Цунами.
3.2. Тайфуны (тропические циклоны).
3.3. Шторм (сильное волнение 5 баллов и более).
3.4. Сильное колебание уровня моря.
3.5. Сильный тягун в портах.
3.6. Ранний ледяной покров или припай.
3.7. Напор льдов, интенсивный дрейф льдов.
3.8. Непроходимый (труднопроходимый) лед.
3.9. Ледяные торосы.
3.10. Обледенение судов.
3.11. Отрыв прибрежных льдов.
4. Гидрологические опасные явления.
4.1. Наводнения (высокие уровни воды)
4.1.а. Половодье.
4.1.б. Дождевые паводки.
4.1.в. Заторы и зажоры.
4.1.г. Ветровые нагоны.
4.1.д. Цунами.
4.2. Низкие уровни воды.
4.2.а Межень.
4.2.б. Недостаток водного питания.
4.3. Ранний ледостав и появление льда на судоходных реках и водоемах.
4.4. Раннее вскрытие ледяного покрова.
5. Природные пожары.
5.1. Лесные пожары.
5.2. Степные пожары.
5.3. Пожары хлебных массивов.
5.4. Пожары торфяников.
5.5. Подземные пожары горючих полезных ископаемых.
6. Инфекционная заболеваемость людей.
6.1. Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний.
6.2. Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний.
6.3. Эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний.
6.4. Эпидемия.
6.5. Пандемия.
6.6. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии.
7. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных.
7.1. Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний.
7.2. Эйзоотия
7.3. Эпизоотия.
7.4. Панзоотия.
7.5. Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыясненной этиологии.
8. Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.
8.1. Прогрессирующая эпифитотия.
8.2. Панфитотия.
8.3. Болезни сельскохозяйственных животных растений невыясненной этиологии.
8.4. Массовое распространение вредителей.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
1. Транспортные аварии (катастрофы).
1.1. Аварии товарных поездов.
1.2. Аварии пассажирских поездов.
1.3. Аварии поездов метрополитена.
1.4. Аварии танкеров.
1.5. Аварии грузовых судов (сухогрузов).
1.6. Аварии (катастрофы) пассажирских судов.
1.7. Авиационные катастрофы в аэропортах и в населенных пунктах.
1.8. Авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов.
1.9. Аварии (катастрофы) на автомобильных дорогах (крупные ДТП).
1.10. Аварии транспорта на мостах и в туннелях, железнодорожных переездах.
1.11. Аварии на магистральных трубопроводах.
2. Пожары (взрывы) с последующим горением.
2.1. Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов.
2.2. Пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ.
2.3. Пожары (взрывы) на транспорте.
2.4. Пожары (взрывы) в метрополитенах.
2.5. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных сооружениях и в горных выработках.
2.6. Пожары (взрывы) в зданиях жилого, социально-бытового и культурного назначения.
2.7. Обнаружение боеприпасов в населенных пунктах.
2.8. Обезвреживание боеприпасов.
2.9. Необезвреженные заброшенные поля противопехотных мин.
2.10. Утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).
2.11. Ведение буровзрывных работ в горном деле и в строительстве.
3. Аварии с выбросом (угрозой выброса сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ).)
3.1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении).
3.2. Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) СДЯВ.
3.3. Образование и распространение СДЯВ в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии.
3.4. Образование и выброс (угроза выброса) СДЯВ как промежуточного (вторичного) продукта в технологических химических реакциях.
3.5. Аварии с химическими боеприпасами.
3.6. Обнаружение химических боеприпасов в населенных пунктах.
3.7. Эксперименты, испытания и уничтожение химического оружия.
3.8. Обнаружение (утрата) источников СДЯВ.
4.Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ).
4.1. Аварии (катастрофы) на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ.
4.2. Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла.
4.3. Аварии на транспорте при перевозке ядерных боеприпасов, ядерного топлива, радиоактивных отходов.
4.4. Выброс (угроза выброса) при уничтожении, переработке, захоронении радиоактивных боеприпасов и отходов.
4.5. Аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными двигательными установками и грузом РВ на борту.
4.6. Аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ.
4.7. Аварии с ядерными боеприпасами в местах нахождения, установки, хранения.
4.8. Обнаружение (утрата) радиоактивных источников.
5.Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ).
5.1. Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях промышленности и в научно-исследовательских учреждения (лабораториях).
5.2. Аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ.
5.3. Аварии на предприятиях микробиологической промышленности.
5.4. Аварии с бактериологическим оружием.
5.5. Уничтожение бактериологического оружия.
5.6. Обнаружение (утрата) БОВ.
6. Внезапное обрушение сооружений.
6.1. Обрушение элементов транспортных коммуникаций.
6.2. Обрушение производственных зданий и сооружений.
6.3. Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.
6.4. Обрушение зданий и сооружений на подработанных территориях.
6.5. Деформации и обрушение зданий и сооружений на просадочных, слабых, разжижаемых, плывунных грунтах.
6.6. Обрушения зданий и сооружений при землетрясениях.
6.7. Обрушения зданий и сооружений под временными нагрузками (снег, вулканический пепел и др.).
6.8. Обрушения зданий и сооружений при развитии комплексных ЧС.
7. Аварии на электроэнергетических системах.
7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей.
7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или на обширных территориях.
7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей.
8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
8.1. Аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ.
8.2. Аварии на полигонах захоронения твердых бытовых, промышленных, токсичных, медикаментозных, радиоактивных отходов и хранилищах стоков.
8.3. Аварии в системах водоснабжения населения питьевой водой и промышленности, сельского хозяйства пресной водой.
8.4. Аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года.
8.5. Аварии на коммунальных газопроводах.
8.6. Аварии на мусороперегрузочных станциях и на мусоросжигательных заводах.
9. Аварии на очистных сооружениях.
9.1. Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий и бытовых стоков с массовым выбросом загрязняющих веществ.
9.2. Аварии на очистных сооружения промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
10. Гидродинамические аварии.
10.1. Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений.
10.2. Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка.
10.3. Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие за собой смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.
Чрезвычайные ситуации экологического характера.
1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почв, недр, ландшафта).
1.1. Катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых и другой деятельности человека.
1.2. Наличие тяжелых металлов (в том числе радиоактивных) и других вредных веществ в почвах, грунтах, строительных материалах сверх предельно допустимых концентраций (ПДК).
1.3. Интенсивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, выветривания, дефляции, заболачивания и др.
1.4. Формирование техногенно-загрязненных территорий с разрушением почвенных экосистем, загрязнением грунтов, уничтожением биоты и т.д.
1.5. Формирование вторичных антропогенных ландшафтов, как закрытых экосистем.
1.6. Кризисные ситуации, связанные с истощением не возобновляемых природных ископаемых.
2.Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды).
2.1. Резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности.
2.2. Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в атмосфере.
2.3. Температурные инверсии над городами.
2.4. Острый «кислородный голод» в городах.
2.5. Выбросы газа из полигонов захоронения твердых бытовых отходов.
2.6. Значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума.
2.7. Образование обширной зоны кислотных осадков.
2.8. Разрушение озонового слоя атмосферы.
2.9. Значительное изменение прозрачности атмосферы.
3.Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением водной среды (гидросферы).
3.1. Резкая нехватка питьевой (вообще пресной) воды, вследствие истощения вод или их загрязнения.
3.2. Истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения, сельского хозяйства, технологических процессов.
4. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы.
4.1. Исчезновение видов (животных, растений, грибов, микроорганизмов) чувствительных к изменению факторов биотопа.
4.2. Резкое снижение биоразнообразия.
4.3. Гибель растительности на обширной территории.
4.4. Резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов.
Землетрясения.
Таблица 3.
| Причины (явления) | Тектонические (разрыв участка литосферы или верхней мантии под воздействием напряжений, накопившихся в процессе тектонических деформаций), вулканические (взрыв перегретых газов, извержение вулкана), обвально-провальные (горные обвалы, обрушение кровли горных пород в карстовых полостях и шахтах), ударные (падение метеоритов), искусственные (подземные и наземные взрывы различного назначения, в том числе атомные) и наведенные, связанные с хозяйственной деятельностью человека (заполнение крупных водохранилищ, интенсивная откачка нефти и газа, нагнетание воды в скважины и др. |
| Общие характеристики | Колебания поверхности земли, вызванные сейсмическими волнами, распространяющимися по поверхности земли и под землей и в свою очередь вызывающие следующие явления: трещины на поверхности земли, повторные подземные толчки, цунами, сотрясения, вибрация, разжижение водонасыщенных песков, сели, оползни, обвалы, технологические аварии, разрушение зданий и др. |
| Предсказуемость | Возможно, прогнозировать само явление и примерную его величину, но не точное время его наступления. Прогнозирование основывается на показаниях сейсмографов, регистрирующих «предвестников» землетрясения – слабые предварительные толчки; изменение режима подземных вод и другие наблюдения также статистический анализ. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Расположение населенных пунктов в сейсмоопасных зонах. Застройка не сейсмостойкими зданиями. Плотная застройка многоквартирными высотными зданиями. Отсутствие доступа населения к информации о возможности землетрясений и связанных с ними опасностей в данной местности. |
| Типичные негативные последствия. | Материальный урон – повреждения или разрушения зданий или других инженерных сооружений, пожары, цунами, наводнения, оползни, обвалы, разрушения плотин. Людские потери - иногда значительные, особенно вблизи эпицентра землетрясения или в густо населенных районах или в районах, где не соблюдались нормы сейсмостойкого строительства. Здравоохранение - главная проблема – наличие большого количества переломов у пострадавших. Серьезную угрозу представляют наводнения, загрязнения питьевой воды и антисанитарные условия посткатастрофического периода. Водоснабжение и канализация - серьезные проблемы, вызванные разрушением систем водоснабжения и водоотведения, загрязнением открытых водоемов и подземных вод, изменением положения уровня грунтовых вод, выбросом канализационных (фекальных) стоков, разрушением животноводческих хозяйств (свиноводческих ферм, птицефабрик). |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Составление карт сейсмической активности. Обучение населения поведению в ЧС. Снижение уязвимости инженерных сооружений. Сейсмическое районирование и микрорайонирование. Соблюдение норм сейсмостойкого строительства. Контроль над землепользованием. Страхование. |
| Специфические меры по готовности | Своевременное оповещение населения о возможности землетрясения и другие программы готовности. Обучение действиям при землетрясениях. Психологическая подготовка населения. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи после катастрофы. | Поиск и спасение пострадавших. Первая медицинская помощь. Оценка нужд пострадавших. Гуманитарная помощь. Ремонт и реконструкция. Восстановление экономики. |
| Оценка причиненного ущерба. | Сейсмические шкалы, формуляры измерения ущерба, составление карт зон разрушения, оценка степени повреждения зданий и сооружений, инженерных систем, экологические оценки. |
Цунами.
Таблица 4.
| Причины (явления). | Землетрясения (моретрясения) тектонического происхождения (перемещения литосферных плит) или при подводных и прибрежных вулканических извержениях. Обвал, происходящий под или над водой с последующим погружением обвальной массы. |
| Общие характеристики. | Волны цунами едва заметны в глубоких водах, расстояние между гребнями волн может достигать 160 км, высота волн в открытом море не более 1,5 м, при выходе на берег высота волн достигает 10 и более м, количество волн до 10. В глубоких водах скорость распространения волн цунами превышает 800 км/ч, при приближении к берегу скорость заметно снижается. Волны обрушиваются на берег с огромной силой и могут затопить прибрежные районы. Характер наводнения зависит от рельефа береговой линии и наличия приливов. |
| Предсказуемость. | Службы предупреждения населения о приближении цунами наблюдают за сейсмической активностью и оповещают населения о результатах наблюдений. Цунами, порожденные местным землетрясением, могут обрушиться на берег в считанные минуты, в таких случаях оповещение населения оказывается невозможным. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Расположение населенных пунктов на берегу ниже уровня самого высокого прилива. Застройка сооружениями неспособными выдержать удар цунами и сооружений, которые могли бы ослабить этот удар. Отсутствие систем наблюдения, оповещения населения и планов его эвакуации. Неосведомленность населения относительно возможности возникновения цунами и его разрушительной силе. |
| Типичные негативные последствия. | Материальный урон – сила воды может смести все на своем пути, но основной урон зданиям и сооружениям наносит наводнение соленой морской водой. Откатывающаяся волна разрушает и смывает рыхлые породы, разрушает портовые сооружения и разбивает все, что уцелело при накатывании цунами на берег. В наибольшей степени разрушаются суда у причальных стенок и пирсов. Людские потери и здравоохранение – смерть людей наступает главным образом от утопления или от полученных ран, нанесенных различными обломками, от переохлаждения. Водоснабжение – загрязнение соленой морской водой может привести к отсутствию питьевой воды. Сельское хозяйство и продовольствие – урожай, запасы продовольствия и семена, домашний скот, почвенный слой, сельскохозяйственные орудия, рыбацкие лодки и инвентарь могут бесследно исчезнуть. Пахотные земли оказываются засоленными и неплодородными. |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Защита сооружений, расположенных на побережье от цунами. Строительство зданий на сваях, поднятых над отметкой земли. Возведение специальных сооружений – волнорезов, гасителей энергии волн и т.п. |
| Специфические меры по готовности. | Составление карт последствий прошедших ранее цунами. Планирование маршрутов эвакуации. Создание систем наблюдения за цунами и оповещения населения. Обучение людей действиям при цунами. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи. | Оповещение и эвакуация; поиск и спасение; медицинская помощь; оценка причиненного ущерба; снабжение водой и продовольствием, предоставление убежищ. |
| Оценка причиненного ущерба. | Аэрофотосъемка и космосъемка прибрежной полосы, обследование с целью оценки причиненного ущерба, оценка работы служб оповещения и эвакуационных планов. Экологические оценки. |
Вулканы.
Таблица 5.
| Причины (явления). | Лава, выталкиваемая из жерла вулкана сильным напором выделяющихся газов, образует огненно-жидкие потоки. |
| Общие характеристики. | Вулканы различаются по форме: конусообразные, щитовидные, куполо-образные, смешанные. Выделяется большое количество ядовитых газов, образуются пепловые тучи с высокой температурой. Все твердые частицы, выбрасываемые при извержениях, носят название пепла. Нанесенный ущерб зависит от вида извергающегося материала: лавовый поток, вулканический пепел, пирокластический поток с пеплом, пузырьками газов, лапилли, грязевые потоки, обвалы обломков лавы. |
| Предсказуемость. | Изучение истории и геологических условий образования вулканов, располагающихся вдоль четко очерченных вулканических поясов и их деятельности; наблюдение над сейсмической активностью; выделением паров и газов и другие признаки могут указать на приближающееся извержение, но абсолютно надежных индикаторов симптомов начинающегося извержения пока не обнаружено. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Расположение населенных пунктов на склонах вулканов и на путях следования лавовых потоков при предыдущих извержениях. Сооружения с крышами, не способными массы вулканического пепла. Присутствие легковоспламеняющихся материалов. Отсутствие планов эвакуации и системы оповещения населения. |
| Типичные негативные последствия. | Погибшие и раненые – люди гибнут в пирокластических, лавовых и грязевых потоках, от вдыхания токсических газов; глыбы лавы и падающие обломки наносят ранения, увечья, ожоги; затруднение дыхания из-за насыщения воздуха газами, паром, пеплом. Населенные пункты, инфраструктура и сельское хозяйство – пирокластические, грязевые и лавовые потоки уничтожают все на своем пути; дома и другие сооружения обрушиваются под тяжестью влажного вулканического пепла; пожары; наводнения; блокирование дорог и систем коммуникаций. Урожай и запасы продовольствия – потоки лавы и грязи уничтожают сельхозкультуры; под тяжестью пепла ломаются деревья; домашний скот страдает от воздействия пепла и токсических газов; пастбища загрязнены и заражены; уничтожаются запасы семян и продовольствия. |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Планирование землепользования на склонах вулканов. Защита зданий и сооружений. |
| Специфические меры по готовности. | Государственные планы по реагированию при вулканических извержениях. Наличие систем наблюдения за вулканами и оповещения населения. Обучение государственных служащих и населения поиску и спасению раненых, борьбе с пожарами. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи. | Оповещение и эвакуация; поиск и спасение; снабжение водой и продовольствием; предоставление убежищ, переселение пострадавших; оказание финансовой помощи; страхование. |
| Оценка причиненного ущерба. | Аэрофотосъемка и наземные обследования по оценке причиненного ущерба; оценка эвакуационного плана и реагирования в чрезвычайной ситуации; экологические оценки. |
Оползни и обвалы.
Таблица 6.
| Причины (явления). | Смещение масс горных пород, происходящее по причине естественных и техногенных динамических и вибрационных воздействий, изменений в содержании влаги, увеличения крутизны склонов, больших нагрузок, выветривания или из-за вмешательства человека, манипулирующего строительством сооружений и водными источниками, и изменения структуры почвенного слоя на поверхности склонов. |
| Общие характеристики. | Существуют разные типы смещения масс горных пород (отрыв и падение, скользящее смещение, грязекаменные потоки). Все они могут произойти под воздействием землетрясений, извержения вулканов, сильных бурь и воздействий человека (взрывов, ударных нагрузок, переувлажнения склонов, строительства на склонах, подрезка склонов и увеличение их крутизны). |
| Предсказуемость. | Частота обвалов, их объем и последствия могут быть измерены с помощью геологических, геоморфологических, гидрологических, гидрогеологических, климатологических исследований, зоны повышенной крутизны могут быть закартированы. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Населенные пункты, расположенные на крутых склонах, на сжимаемых грунтах с невысокой прочностью или на скалистых вершинах, а также у подножья крутых склонов и в устьях горных рек. Дороги, линии коммуникаций в горных районах или в районах с сильно пресеченным рельефом. Сооружения на непрочных фундаментах. Наличие подземных трубопроводов из хрупкого материала. Неосведомленность населения о возможности склонов процессов. |
| Типичные негативные последствия. | Материальный урон – все, расположенное на склоне или на пути следования оползневых и обвальных масс, селевых потоков, пострадает. Крупные обломки глыбы блокируют дороги, линии коммуникаций и русла рек. |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Создание карт повышенного риска. Земельное законодательство и контролирование землепользования. Страхование. Ведение строительных и других работ с учетом наличия склоновых процессов. |
| Специфические меры по готовности. | Просвещение населения. Образование для инженеров-строителей. Системы наблюдения, оповещения и эвакуации. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи. | Поиск и спасение (с применением специальных средств); медицинская помощь; временные убежища для людей, оставшихся без крова. |
| Оценка причиненного ущерба. | Формуляры оценки нанесенного ущерба; уточнение карт повышенного риска. Экологические оценки. |
Тайфуны (тропические циклоны).
Таблица 7.| Причины (явления). | Сочетание высокой температуры с водными испарениями приводит к формированию области с низким давлением над океанами в тропических широтах, в зонах, где температура воды превышает 26 град.С. Воздушные течения создают вихри с минимумом давления в своем центре и перемещаются в область пассатов. Депрессия (область пониженного давления) превращается в тайфун со скоростью ветра до 200 км/ч. |
| Общие характеристики. | При достижении земли, ветры огромной, ураганной силы, сильные ливни и огромные волны, обрушиваются на побережье, приводят к опустошениям, наводнениям, обвалам и селя м. |
| Предсказуемость. | Тропические циклоны прослеживаются с метеорологических спутников Земли с момента их зарождения, но точное время их достижения побережья можно назвать лишь за несколько часов, поскольку тайфуны часто резко меняют направление своего движения. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Расположение населенных пунктов в пониженных частях побережья приводит к разрушениям от непосредственного воздействия тайфуна. Населенные пункты в примыкающих районах подвергаются воздействию сильных ливней и наводнениям. Недостаточно развитая сеть оповещения. Застройка легкими, не капитальными сооружениями, наличие большого числа ветхих зданий. Наличие таких элементов инфраструктуры, как рыболовецкие хозяйства с судами, лодками, инвентарем. |
| Типичные негативные последствия. | Материальный урон – разрушения и повреждения строений ветром, наводнением, морскими волнами, обвалами морских берегов. Человеческие жертвы, проблемы здравоохранения – плавающие обломки и наводнение могут привести к человеческим жертвам и большому количеству раненых. Загрязнение питьевой воды может привести к вспышке малярии, холеры и вирусных заболеваний. Водоснабжение – загрязнение поверхностных водоемов и грунтовых вод. Урожай и запасы продовольствия – сильные ветры и дожди губят урожай на корню, разрушают плантации и уничтожают запасы продовольствия. Сельское хозяйство – удары ветра ломают плодовые деревья, потоки воды смывают почвенный слой, наводнения иногда приводят к засолению морской водой полей и плантаций. Коммуникации и материально-техническое обеспечение – сильный ветер срывает телефонные и электрические провода, антенны; выводится из строя транспорт. |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Составление карт зон повышенного риска и оценка его величины. Контролирование землепользования на потенциально затопляемых территориях. Меры по снижению уязвимости зданий и инженерных сооружений. Укрепление почвенного покрова. |
| Специфические меры по готовности. | Создание эффективных систем оповещения населения, планов эвакуации; обучение населения. Страхование. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи. | Предоставление убежищ во время катастрофы и после нее; поиск и спасение; медицинская помощь; очистка воды; восстановление сетей связи и материально - технического снабжения; оценка катастрофы; предоставление посевного материала. |
| Оценка причиненного ущерба. | Формуляры измерения нанесенного ущерба; аэрокосмофотосъемка. Экологические оценки. |
Наводнения.
Таблица 8.
| Причины (явления). | Наводнения возникают вследствие естественных причин: подъема уровня воды в реке, озере или море за счет цунами, тайфунов, сезонного выпадения обильных осадков, раннего снеготаяния, ледяных заторов, ветрового нагона, ливней и т.п. Наводнения могут быть обусловлены вмешательством человека: изменения русла рек, молевым лесосплавом, строительством ирригационных сооружений и водохранилищ, прорывом плотин и дамб. |
| Общие характеристики. | Внезапные наводнения – цунами, тайфуны, сильные ливни, быстрое снеготаяние, прорыв плотин, дамб, ледяных заторов, зажоров из сплавляемого леса. Речные наводнения – обычно носят сезонный характер, уровень воды повышается постепенно (исключением является раннее вскрытие льда). Наводнения на побережье – связаны с ветровым нагоном, цунами, тайфунами, волнением моря. Основными факторами, обуславливающими степень опасности, являются глубина воды, длительность, скорость и уровень подъема, частотность, сезонность. |
| Предсказуемость. | Прогнозируемость наводнения зависит от сезонности явления, полноводности реки, наличия карт потенциально затопляемых территорий, кондиционности результатов аэро-космофотосъемок и наземных наблюдений. В случае сезонных наводнений оповещение населения возможно заблаговременно до их наступления; при наводнениях, вызванных цунами, ветровым нагоном, тайфунами, волнением моря – лишь за считанные минуты до начала наводнения. |
| Факторы, повышающие уязвимость. | Расположение населенных пунктов в затопляемых долинах. Неосведомленность населения относительно существующей опасности наводнения. Снижение поглощающей способности почвенного покрова (эрозия, сведение лесов, распахивание склонов и др.). Неустойчивые здания на непрочных фундаментах. Элементы инфраструктуры повышенного риска. Незащищенность запасов продовольствия, домашнего скота, неубранный урожай. Рыбацкие лодки и рыболовецкие хозяйства. |
| Типичные негативные последствия. | Материальный урон – сооружения смываются, затапливаются, рушатся; плавающие обломки способствуют увеличению ущерба; провоцируется сход селей, оползней обвалов. Горные долины страдают от наводнений в большей степени, чем равнинные пространства. Погибшие и раненые; здравоохранение – в основном люди гибнут от утопления и переохлаждения; количество серьезных травм невелико, Возможны вспышки малярии, дизентерии, вирусных инфекционных заболеваний. Водоснабжение – загрязнение колодцев и грунтовых и поверхностных вод; отсутствие чистой питьевой воды. Сельхозкультуры и запасы продовольствия – урожай и запасы продовольствия могут погибнуть при затоплении. Могут погибнуть домашние животные, посевной материал, выйти из строя сельхозорудия. |
| Возможные меры по уменьшению риска. | Регулирование речного стока; строительство каналов, дамб, плотин; борьба с эрозией почв. |
| Специфические меры по готовности. | Системы обнаружения и оповещения. Просвещение населения и привлечение его к борьбе с наводнениями. Разработка генерального плана по управлению при наводнении. Разработка карт затопляемых долин. Контролирование землепользования. Страхование. |
| Типичные меры по оказанию первой помощи. | Поиск и спасение; медицинская помощь; оценка катастрофы; быстрая доставка воды и продовольствия; очистка воды; эпидемиологический надзор; временные убежища. |
| Оценка причиненного ущерба. | Формуляры измерения нанесенного ущерба; аэро-космофотосъемка. Экологические оценки. |
Продолжение ГЛАВЫ 4. Опасности.
